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        “江淑琴案”背后:絕不僅僅是一個村官賄選的腐敗問題
        時間:2019-06-23 11:07:15  來源:中國出版傳媒網   作者:  網站首頁     

         中國出版傳媒網安慶6月23日特稿(中國出版傳媒網述評) “查處村官賄選行為,是上級鄉鎮黨委的職責。如果舉報至鄉鎮上級也是轉交至鄉鎮黨委查處,那么,再舉報上級的上級呢?同樣,也是層層下轉至鄉鎮黨委查處”。 “那么,由此看來,無論你舉報至何級別,查來查去還是鄉鎮黨委紀委”。 “那么,顯然,如果鄉鎮黨委有 ‘保護傘’, 或者,上級有 ‘保護傘’,村官賄選行為就不會依法依規得到處理” 。這是幾位法律專家在看到中國出版傳媒網等多家媒體發表的文章《新光村副書記江淑琴“不作為、亂作為”被舉報》、《江淑琴還在位上:背后究竟有怎樣的“保護傘”? 》后的對話。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

            這種級別管轄的處理制度是否能被突破?這就向如何打擊村級腐敗提出了新問題:打擊村級腐敗 ,首先要打掉村級腐敗的“保護傘”!iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           事實上,“江淑琴賄選案” 從舉報至今3年多來,并未得到上級鄉鎮老峰鎮黨委依法依規處理,并未得到老峰鎮紀委任何書面回復,再次激起新光村60多名村民聯合簽名證明,成為安徽省乃至全國村民自發舉報村級賄選腐敗的典型案例。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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        60多名村民聯合簽名舉報是新光村的一場政治運動iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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           據舉報材料顯示:十一年前的2008年,江淑琴進入新光村村委會擔任副書記和副主任,但是,江昌祥、王付祥、吳禮庭、吳增艮四位舉報人聯合簽名認為:“江淑琴是通過賄選進入村委會的,她利用家屬和親戚為她拉票,向全村500多戶村民每戶送五星皖香煙2包,向選委會成員送精品皖酒2瓶、普皖香煙一條和100元電話費”?!?span style="display:none">iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           這個賄選事實,2018年8月8日也得到了安慶市老峰鎮人民政府(2018)23號《信訪事項處理意見書》調查核實,老峰鎮人民政府向江昌祥反饋說“針對你所反映第1、2項問題已于2018年3月15日核實予以了結并反饋于你”。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           究竟是怎樣"了結"的?是什么處理結果?iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           江昌祥說: “并不知道是怎樣 ‘了結'的,其實并沒有處理結果,至今11年來江淑琴還在位上"。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

          《江淑琴還在位上:背后究竟有怎樣的“保護傘”? 》文章發表后,安慶市相關部門紀監委認為,舉報人的實名舉報簽名是事實,但是,“簽名時未看內容”,故至今并未得到上級鄉鎮老峰鎮黨委依法依規處理。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

            那么,江淑琴究竟是否存在賄選行為?舉報人實名舉報簽名時是否存在“簽名時未看內容” ?iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           江昌祥說: “江淑琴上述賄選行為屬實,不存在舉報人簽名時 ‘未看內容’, 因為在舉報的書面材料上簽名就是要承擔簽名的法律責任,這是人人都懂的道理” 。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

        當新光村村民得知至今老峰鎮黨委并未依法依規處理“江淑琴賄選案” ,并被認定舉報人“簽名時未看內容” ,故兩天時間又有60多名村民聯合簽名舉報(見舉報證明書),共同認為江淑琴上述賄選行為屬實。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

            那么, “這60多名村民聯合簽名舉報江淑琴賄選,是否存在 ‘簽名時未看內容’”?iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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                             新光村60多名村民聯合簽名舉報江淑琴賄選iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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                            老峰鎮人民政府調查賄選成立iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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           江昌祥保證說: “這60多名村民聯合簽名舉報江淑琴賄選,都是先看內容后簽名的,我保證屬實,如有虛假,甘愿承擔法律責任包括刑事責任,不存在 ‘簽名時未看內容’的情形”。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           黨的十八大以來,為堅決捍衛黨的先進性和純潔性,以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,把全面從嚴治黨上升為治國理政戰略高度,始終堅持對腐敗現象決不姑息,對腐敗分子毫不手軟。新光村60多名村民聯合簽名舉報“江淑琴賄選案” ,實質是新光村的一場政治運動,揭示了任何公權力一旦面臨被腐敗侵蝕的風險,就會有人民群眾自覺站出來同腐敗作斗爭。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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        “ ‘傘’‘網’不清除不放過”是打擊村官賄選行為的有效途徑iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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            一個村官的權利究竟有多大?難道村官賄選要中央督導組介入調查?或者說,中央督導組一天不介入,難道村官賄選就一天不能處理嗎?為什么舉報人3年來的舉報卻至今未得到任何處理結果?iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

            村官就是管理一個行政村政務和財務的當家人。如果這個村官合格,那他(她)的權利就是心里始終應該裝著本村村民,應該幫助老百姓脫貧致富,為老百姓謀利益。如果是村霸,那就可以盡情地揮霍本村老百姓的各類國家補貼,瓜分集體財物,在本村橫行無忌,占勢欺人。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

            從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任,也是各級黨組織的根本政治職責。老峰鎮黨委、紀委在調查處理“江淑琴賄選案” 中,明知賄選成立,卻至今并未依法依規處理,造成至今有60多名村民聯合簽名舉報,在本村掀起一場捍衛法律尊嚴、打擊賄選腐敗的政治運動,暴露出對浮在面上的歪風邪氣視而不見,對眼皮底下的拉票賄選不管不問,導致正氣不彰、歪風抬頭、腐敗蔓延。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           6月14日,中央掃黑除惡第14督導組組長姚增科向安徽省反饋督導情況時認為,在政治站位方面,安徽省有的地方作風漂浮,存在形式主義問題;個別地方村“兩委”換屆資格把關不夠嚴格。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           安徽省委書記李錦斌在講話中指出,對中央督導組反饋的問題,要全面接單、全面整改; 確保問題不查清不放過、“傘”“網”不清除不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           那么,“江淑琴賄選案” 老峰鎮黨委、紀委將怎樣落實李錦斌書記的 “確保問題不查清不放過、 ‘傘’ ‘網’不清除不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過” 的指示精神呢?!iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           從舉報人舉報3年來未查處,并反映“江淑琴賄選案” 背后有 “保護傘”情況來看,“江淑琴案”背后,絕不僅僅是一個村官賄選的腐敗問題。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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        中國出版傳媒網法律專家認為,舉報人可選擇依據60多名村民簽名材料以江淑琴“破壞選舉罪”向法院提起 “刑事自訴”, 請求依法受理。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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           中國出版傳媒網法律專家認為,相關舉報人可根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十七條規定和《中華人民共和國刑法》第二百五十六條【破壞選舉罪】規定,選擇依據60多名村民簽名材料以江淑琴“破壞選舉罪”向法院提起 “刑事自訴”, 請求法院啟動刑事審判程序,并可安排媒體智庫型律師隨時提供法律服務。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

          關于“刑事自訴”適用范圍,中國出版傳媒網法律專家認為,以下8項適用“刑事自訴”,被害人直接向人民法院起訴的,人民法院應當依法受理:iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           1、刑法第234條第1款規定的故意傷害案(輕傷)。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           2、刑法第245條規定的非法侵入住宅案。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           3、刑法第252條規定的侵犯通信自由案。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           4、刑法第258條規定的重婚案。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           5、刑法第261條規定的遺棄案。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           6、刑法分則第3章第1節規定的生產、銷售偽劣商品案,但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           7、刑法分則第3章第7節規定的侵犯知識產權案,但是嚴重危害社會秩序和國家利益除外。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           8、屬于刑法分則第4章、第5章規定的,對被告人可能判處3年有期徒刑以下刑罰的案件。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           以上8項中的 “笫8”刑法分則第4章則是指 “侵犯公民人身權利、民主權利罪” ,正包括刑法第256條規定 “在選舉各級人民代表大會代表和國家機關領導人員時,以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利”。因此,中國出版傳媒網法律專家認為,可以選擇依據60多名村民簽名材料以江淑琴“破壞選舉罪”向法院提起 “刑事自訴”, 請求依法受理。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           但是,中國出版傳媒網法律專家判斷,在安慶市轄區內基層法院以“破壞選舉罪”提起 “刑事自訴”也許從未有過,甚至在安慶市范圍內來說也是 “開天辟地”的事,因此,申請自訴立案會碰到障礙和困難,但是,中國法律在全國都是通用的,如果安慶市轄區法院從未有過以“破壞選舉罪”提起 “刑事自訴”,但是不等于不能自訴立案,只要耐心與安慶法官溝通,是一定可以立案的。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           中國出版傳媒網法律專家認為,根據60多名村民簽名材料,如果簽名均是真實的,當應通知60多名簽名人帶上身份證原件出庭作證并簽署《保證書》,證明江淑琴賄選屬實。只有出庭作證并簽署《保證書》,才可依法做為定案的依據。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

            中國出版傳媒網法律專家認為, “破壞選舉罪”應具有以下特征:iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           一是賄選所侵犯的客體是公民的選舉權。選舉權和被選舉權是憲法賦予每個公民的基本政治權利,賄選及其他破壞選舉行為,妨害了選民和代表自由行使選舉權和被選舉權,是對公民民主政治權利的一種侵犯。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           二是賄選在客觀方面表現為,行為人用金錢或者其他財物賄賂、收買選民、代表或選舉機構工作人員。這里所指的其他財物應作寬泛理解,它包括各類有價值意義的財產。法律并沒有對賄賂的錢物規定一個數額上的下限,故數額大小并不影響對賄選性質的認定,但對賄選行為的處理有著直接的意義,賄賂數額可作為處理具體賄選案件的參考依據。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

           三是賄選在主觀方面表現為故意,并且為直接故意。行為人通過賄賂手段,希望達到以下目的:①選舉自己;②選舉自己希望選的人;③使自己不希望選的候選人落選。并且將自己所追求和希望的目的,也即請托內容傳遞給收受方。至于行為人所追求和希望的目的是否最終實現,同樣不影響對賄選性質的認定,可結合其他情節在處理賄選行為時予以考慮。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

            如果江淑琴賄選成立,人民法院可以以“刑事自訴”立案。各基層人民法院均設有“刑事自訴”立案窗口。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

             欲知江淑琴后續情況,歡迎繼續觀賞中國出版傳媒網、中國創業家網下篇《呼應國策關注國運輿論監督萬里行系列報道》。iNg中國出版傳媒網_中國國家文化產業綜合性門戶網站

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